南都讯记者丁境炫 发自北京 5月7日，中国宏观经济论坛举行题为“‘政府-市场’职能归位与全国统一大市场构建”的研讨会，中国人民大学国家发展与战略研究院教授刘瑞明代表论坛课题组汇报有关全国统一大市场构建的意义、障碍、误解误读、经验教训和关键所在。刘瑞明介绍，构建全国统一大市场的关键在于“政府-市场”职能归位。
中国宏观经济论坛。
刘瑞明介绍，构建全国统一大市场具有重要意义，因为打通市场分工网络能够解决生产端、消费端的不平等不匹配问题。从短期来看，有利于解决当前我国经济面临的“三重压力”；从长期来看，有利于建设现代化经济体系、高质量发展、新发展格局、现代化强国和中华民族伟大复兴。
但目前我国建设全国统一大市场存在许多阻碍。例如，全国各地方和行业都存在进入和退出壁垒，损害了公平和效率；不同所有制企业被区别对待，资源分配不平衡，上下游企业存在地位资源利润分配等方面的不平等；各地区各行业的规则标准有差异，无法互联互通，无法盘活市场潜力。
刘瑞明介绍，上述障碍长期未能清除的深层原因是没有处理好政府和市场之间的关系，政府和市场之间存在职能错位，该让市场自行解决的，却用政府直接干预的方式代替，政府内部该改革的问题却因为权责不明等原因迟迟没能改革。
刘瑞明介绍，当前有一些人因为望文生义等原因对“全国统一大市场”存在误解误读。例如，有人将其错误理解为新形势下的“统一计划”，以为政府直接干预市场，就可以让市场中的企业、要素服从统一调配；有人将其理解为区域或产业“内部统一大市场”；还有人将其理解为只要“全国统一”，不要“国际一体”。这些理解都是错误的。
“当前建设全国统一大市场的关键在于政府和市场职能归位。”刘瑞明表示，应当让市场的归市场，让政府的归政府。发挥市场在资源配置中的决定性作用，让政府在不该管的领域放松管制，在该提供公共服务的地方有效提供。从而促进国民经济的循环，国民财富的增长。
