全面加强教师队伍建设，构建优秀人才争相从教、教师人尽其才、好教师不断涌现的局面，是一项重大政治任务和根本性民心工程。日前，教育部等八部门出台《新时代基础教育强师计划》，对基础教育教师队伍建设改革作出全面部署，这是去年以来《关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》《关于实施职业院校教师素质提高计划（2021—2025年）》后，又一个关于教师队伍建设的重要政策文件，标志着国家层面已构建面向“十四五”和今后一个时期全口径教师队伍建设的政策体系。
“强师计划”有5个鲜明特点：一是注重培养创新人才。对新时代教师人才培养提出更高目标要求，采取本硕整体设计和分段考核的师范生培养模式、高素质复合型硕士层次高中教师培养试点、扩大教育硕士培养规模等举措，造就更多未来教育家。二是注重发挥头雁效应。以高水平师范院校为牵引，聚力打造国家师范教育基地，建立教师教育协同创新平台，给予政策支持和经费投入。三是注重促进区域均衡。以中西部地区教师队伍建设为重点，实施优秀教师定向培养计划，完善交流轮岗激励机制，多措并举增强乡村教师职业吸引力。四是注重强化评价牵引。落实师德师风第一标准，完善中小学岗位设置管理，确保绩效工资分配向班主任、教学效果突出的一线教师等倾斜。五是注重数字化转型赋能。实施人工智能助力教师队伍建设试点，创新教师管理、教育教学新模式，提升教师队伍建设改革实效。总的看，政策性、针对性、指导性和可操作性都很强。
近年来，上海多措并举建设高水平基础教育教师队伍，取得相应成效，上海中小学在线教育工作团队获得“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，成为全国基础教育领域获此荣誉的代表；于漪老师获“人民教育家”国家荣誉称号，吴蓉瑾老师获“时代楷模”称号；经济合作与发展组织教师教学国际调查显示，上海基础教育教师水平居参评国家和地区前列。立足新发展阶段，上海将从4个方面全面落实“强师计划”，以优秀人才培养更优秀的未来人才。
第一，把师德师风建设摆在首要位置。一方面，严格落实师德师风第一标准。把师德表现作为岗位入职、绩效考核、职称评聘、岗位聘用和奖励表彰的首要要求，建立师德荣誉积分体系。实施教师入职查询和违法犯罪人员从教限制，定期排查处理不符合从教要求的人员。建立师德失范行为通报警示制度，对出现严重师德师风问题的教师，实施教育全行业禁入制度。另一方面，营造尊师重教的氛围。鼓励行业企业向社会公众提供服务时“教师优先”，文博场馆和文物古迹等实行“教师优待”。严把各类督查检查评比考核事项，统筹规范各类社会事务进校园，严格规范借用中小学教师行为。
第二，把提升能力素养作为核心内容。一是完善教师准入、招聘、注册与退出制度。构建以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的师范教育格局，支持高水平大学建设教育学院。实施应届高校毕业生赴郊区乡村学校任教及从事紧缺学科任教的落户加分政策，建立符合教育行业特点的招聘办法，遴选乐教、适教、善教的优秀人才从教。深化教师定期注册制度，优化教师考核评价机制。二是深化教师培训制度改革。健全教师资格证和规范化培训合格证“双证”注册制度，加强规范化培训与教育硕士衔接培养。实施中小学（幼儿园）中青年骨干教师团队发展计划，遴选基础教育教师赴境外访学进修，开展国际学校伙伴研修项目，拓展教师国际视野。三是实施基础教育人才攀升计划。近年来，上海连续实施名校长名教师培养工程，已培养上万名优秀校长和教师，下一步将全面实施基础教育人才攀升计划，聚焦培养一批发展潜力好的教育新秀、经验丰富的教育精英，以及有重要影响的教育名家。促进中小学教师有序流动，把新评聘特级校长、特级教师、正高级教师中不低于20%人员流动到乡村和薄弱学校服务不少于3年。
第三，把人事薪酬机制改革作为关键抓手。一是完善教师人事管理制度。打好编制、岗位、职称改革等政策“组合拳”，提高中小学（幼儿园）高级教师和正高级教师比例，释放更大专业晋升空间。高中主要招聘研究生层次教师，加大体育、思政、心理健康、学前等紧缺学科教师招聘。推进优秀退役运动员、教练员、专业艺术人员进校担任学校体育艺术教师，强化体育艺术人才培养。二是优化教师薪酬分配机制。2013年以来，上海已建立不同学段教师工资收入联动增长机制，逐年增加绩效工资额度。下一步要完善教师薪酬激励机制，把绩效工资增量更多向承担教育改革任务、校内课后看护服务、为学生补缺补差和育人实绩突出的教师倾斜。
第四，把教育数字化转型作为重要助推。抓住建设全国教育数字化转型试点区契机，以数字化助推教师队伍建设。一是提升教师信息素养。疫情期间，上海集聚优质师资架构的中小学全覆盖“空中课堂”，打造了一源双师、多终端和全免费、全媒体的大规模在线教学场景，实现空中课堂与现实课堂实时并行、学生随时随地接受同步教学。二是以数据驱动大规模因材施教。利用大数据技术伴随式收集分析学生日常学习行为和过程数据，使学情分析、学法指导和学业评价更加精准，使教师从知识传授者到学习活动引导者转变，实现结果导向的评价向数据驱动的过程评价转变。三是提升教师数字服务能级。整合教师教学、教研和专业发展等数据，开展个性化的教师专业发展测评画像，建立教师专业成长电子档案，为教师培训、教育教学提供数据依据，精准提升教师队伍建设实效。
上海教育系统将全面实施“强师计划”，加快建设一流人才集聚地和高峰人才成长地，为基础教育更高水平优质均衡发展提供关键支撑。
《中国教育报》2022年05月07日第2版
作者：上海市教育委员会主任 王平
