近日,专门为农民工群体提供服务的公益组织“协作者”发布报告称,超七成困境农民工家庭认为本轮疫情对其工作产生影响。这一问题已经受到各方重视,山东济南、福建、江苏、上海多地民政部门加大了对疫情防控期间务工人员的临时救助工作力度。
农民工是受疫情冲击较大的群体,却也是疫情之中困境不容易被发现的群体。正因如此,对农民工家庭的纾困才显得尤为重要且迫切。
一来,农民工的工作性质大多为对经济流动性依赖极强的个体小生意、短期打工或其他灵活就业门类,一旦出现疫情管控导致经济流动性降低,他们更容易受到影响。农民工受疫情冲击陷入经济困境,主要有两种情况:一种情况是,区域管控令居民出行减少或收入降低,做小生意的农民工生意变差,导致收入减少。例如,在报道中,在城中村经营小百货店的小丽表示,此前小店至少晚上10点后才关门,夏天甚至会开到11点,现在由于生意冷清基本9点钟就关门了。另一种情况是,因打工场所多属受疫情冲击明显的服务业,导致打工的农民工收入减少。有很大一部分农民工是做保洁员、保安员或建筑工地工人,商场生意受影响,房地产市场低迷,这些宏观因素都会直接作用在他们身上。结果是,绝对收入变少,或因更长工作时长导致时薪变低。
二来,由于农民工多为个体户、临时工或其他性质的灵活就业者,他们游离于社会保障体系的边缘甚至之外。群体之间不同家庭的情况也是千差万别,难以被系统性地发现,需要更多的关注与精准分类,才能提供他们所需要的帮助。
针对农民工的困境,在4月27日召开的国务院常务会议上,李克强总理强调,对失业保险参保不满1年的失业农民工,发放临时生活补助；对因疫情影响暂时失业、未参保的困难人员,给予临时救助。近日,各地民政部门纷纷出台了疫情防控期间务工人员的临时救助措施。大部分都是以受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源,生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工为对象。江苏、福建等地提出的都是较为模糊的“可申请临时救助”,而山东济南民政部门的措施较为具体,“原则上按不高于三个月城市低保标准,由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金。”
同时,也有一部分地区将重点放在为农民工扩大就业与技能培训上,例如,上海明确将农民工作为各项就业服务专项行动的重点服务对象,加强与方舱、各类保供企业、复工复产企业的对接,协调各方力量帮助农民工就近就地用工；在技能培训方面,指导受疫情影响的各类企业、社会组织等用人单位开展农民工线上职业技能培训,每人每个培训项目补贴600元,2022年每人可享受补贴最多3次。
上述措施更多是针对农民工中的绝对困难群体,而且临时补助金额很可能是杯水车薪。实际上,即便是在低保线以上的农民工家庭,同样也需要帮助。为此,深圳此前的做法是,对受疫情冲击较大的行业个体工商业者给予现金补助。“协作者”报告则建议,将常态化防控与社会建设结合,建立政社协同、市场与社会多方参与的应急响应长效机制。这确实是长远之策,只是当前,对农民工而言,更迫切的是直接的短期救助,让他们渡过眼下的难关。
农民工是最需要帮助的群体,也是最容易被忽略的群体。政策制定者应更主动发现问题,针对不同农民工群体的困难之处,有针对性地提供直接资金补助等援助,覆盖更为广泛的农民工群体。
