拜登拍板首笔对台军售 “送礼”还是“埋雷”?

  当地时间8月4日,美国国防安全合作局(DSCA)发布消息,美国国务院已批准向中国台湾地区出售40辆M109A6自行榴弹炮和1698套用于升级台湾上一代火炮的精确制导套件,案值7.5亿美元(约48.49亿人民币)。

  虽然还有为期30天的国会审查流程,但按照以往经验,对台军售一般会获得美国国会两党“大力支持”。而待合同正式签署后,这将是拜登政府上台以来首次对台军售。

拜登拍板首笔对台军售 “送礼”还是“埋雷”?

  台湾防务部门难掩激动地对美方决定表达“诚挚感谢”,称美方此举将有助于台湾建立“防卫战力”,维持“区域稳定”。

  对此,中国外交部发言人5日敦促美方重信守诺,停止售台武器和美台军事联系,立即撤销有关对台军售计划。中方将根据形势发展坚决采取正当、必要反制措施。

拜登拍板首笔对台军售 “送礼”还是“埋雷”?

  目前台军装备的大口径火炮主要有M109A2/A5型155mm自行火炮、M114型155mm牵引榴弹、M110A2型203mm榴弹炮三种。这些装备均来自美国,且年代久远。

  比如,美M109A2式自行榴炮,1980年装备于美军。而M110A2和M114则更早,M114式榴弹炮在1942年就已装备美军。

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  相比之下,M109A6自行榴弹炮确实“年轻”了一些。它绰号“圣骑士”,1993年装备于美国陆军,是美国炮兵部队的主力火炮。与台湾现役的那些“老古董”相比,M109A6射击榴弹时的最大射程为24公里,若使用增程弹可达30公里,搭配可精确制导的M982“神剑”炮弹更可达40公里。因此,台军方宣称,“一辆车能打出一个炮兵连的效果”。

  不过,特约评论员杜文龙指出,40辆M109A6自行榴弹炮所能发挥的作用极其有限,在大规模作战中,它藏不住也跑不快,作战实力微乎其微。而值得注意的是,台当局去年递交的购买清单中,除了M109A6自行榴弹炮外,还列有M982“神剑”炮弹,而该款装备并未出现在此次军售中。失去“神剑”的加持,M109A6的射程更是不值一提,根本无法提高台当局所谓的“抗登陆能力”,仅能起到壮胆的效果而已。

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  而在中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖看来,拜登此次批准对台军售,恐怕还是政治意义大于军事意义。

  其“前任”特朗普,在任4年就通过了11次对台军售,涉及金额高达183亿美元。军售清单中包括MQ-9无人机、海马斯多管火箭炮、66架F-16V战机、100套“鱼叉”岸防系统等多种先进武器。而拜登此次批准的军售,在特朗普任内就已传出计划批准的消息,只是拖到特朗普卸任了,都未能落实。

  此外,从对台军售的时间来看,特朗普自2017年1月20日宣誓就任之后,同年6月就启动了第一批对台军售,包括50枚反辐射导弹、56枚防区外空对地导弹、46枚MK-48鱼雷等,总价约14.2亿美元。相比之下,拜登首次启动对台军售的时间晚于特朗普。

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  因此,无论是从对台军售的金额,还是启动日期来看,拜登政府都没有特朗普政府表现得那么“积极”。区区一笔案值7.5亿美元的火炮订单,更多地是完成“前任”特朗普的对台承诺,似乎并没有添加更多刺激信息。

  不过,苏晓晖注意到,近一时期,美国多位政要在中国周边开启一系列“亚洲行”,美国和日本还在东盟外长会召开期间,再次发出错误声音,对中国指手画脚。在美国及其盟友刻意营造的“”背景下,拜登政府批准对台军售,无异于是希望“火上浇油”。

  此外,美国国内疫情近期也出现了反弹,围绕着病毒溯源的问题,美国试图绑架世卫组织再掀风浪。所以,此时批准对台军售,也不失为拜登政府配合一系列动向的重要举措之一。

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  作为批准这次对台军售的关键人物,美国参议院外交关系委员会主席梅嫩德斯认为,这是“拜登政府认真对待印太地区战略的又一次声明”。而美国印太司令部司令阿奎利诺,也声称“中国的做法让美军担忧,需要马上实施‘综合威慑’”。

  苏晓晖表示,拜登政府上台后,一方面,在口头上强调坚持“一个中国”政策、不独立;另一方面,又在台海小动作不断,隔三差五地派出所谓“代表团”访台、美军运输机降落台湾、美军舰机在台海活动等等。通过所谓的“切香肠”战术,来试探中方底线,拓展“美台交往空间”,目的是为了实现自身利益的最大化。

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  尤其在“协防台湾”方面,美方不直接做出承诺,这也显示出美国在台湾问题上,仍然是小心翼翼。毕竟与中国开战,并不符合美国的国家利益,美方要的是在“安全的范围内”遏制中国,“不承诺协防,只愿意军售,恰恰是美国不愿为台当局火中取栗的一种表现”,苏晓晖说。

  对于美国的这种“两面做法”,中国国防部早就正告,“玩火者必,在台湾问题上‘切香肠’,只会切到自己的手”。