2022年3月18日晚,国家主席习应约同美国总统拜登视频通话。在持续近两小时的对话中,两国元首就中美关系和乌克兰局势等共同关心的问题坦诚深入交换了意见。
习强调,中美领导人都赞同中美要相互尊重、和平共处、避免对抗,都同意双方在各层级各领域要加强沟通对话。拜登则重申美方不寻求打“新冷战”,不寻求改变中国体制,不寻求通过强化同盟关系反对中国,不支持“”,无意同中国发生冲突。
通话结束后,拜登对媒体表示,通话“进行得很好”。一位白宫高级官员则在随后的简报会上将会谈内容描述为“实质性的”和“详细的”。他还透露,两位领导人讨论了乌克兰危机及这场危机对中美关系和国际秩序的影响。
“国家关系不能走到兵戎相向这一步,冲突对抗不符合任何人的利益,和平安全才是国际社会最应珍惜的财富。”3月18日,习在视频通话中表示,当前和平与发展的时代主题面临严峻挑战,作为联合国安理会常任理事国和世界前两大经济体,中美要承担应尽的国际责任,为世界的和平与安宁作出努力。
自俄乌冲突发生以来,中国政府一直秉承“劝和促谈”立场。3月7日,中国国务委员兼外交部长王毅首次提出防止乌克兰出现大规模人道危机的“六点倡议”,即人道主义行动必须中立、公正,全面关注流离失所者,切实保护平民,保障人道援助活动顺利、安全开展(包括提供快速、安全、无障碍的人道主义准入),确保在乌外国人安全,以及支持联合国在对乌人道援助方面发挥协调作用。
3月18日的视频通话中,习进一步给出俄乌和平之路的“中国方案”。他指出,当务之急是继续对话谈判,避免平民伤亡,防止出现人道主义危机,早日停火止战。长久之道则在于大国相互尊重、摒弃冷战思维、不搞阵营对抗,逐步构建均衡、有效、可持续的全球和地区安全架构。中国一直在为和平尽力,将继续发挥建设性作用。各方面都应为俄乌问题找到妥善的解决办法创造条件。
针对美国及其盟国对俄罗斯进行大规模严厉制裁,并将制裁视为一种“解决方案”的态度,习强调,实施全方位、无差别制裁,受罪的还是老百姓。如果进一步升级,还会引发全球经贸、金融、能源、粮食、产业链供应链等发生严重危机,使本已困难的世界经济雪上加霜,造成不可挽回的损失。他指出,形势越是复杂,越需要保持冷静和理性。任何情况下都要拿出政治勇气,为和平创造空间,为政治解决留有余地。
一位专注制裁和争端解决研究的欧洲高校研究员对《中国新闻周刊》透露,欧洲主要人道组织对制裁的立场,与中方的最新表态“高度一致”。“日内瓦国际组织和学术界长期以来一直反对无差别的全面制裁,呼吁任何制裁必须首先尊重国际法,全力避免人道主义灾难。”
不过,在通话结束后的简报会及相关表态中,还没有美方高层人士就改变制裁措施释放积极信号。前述研究员对此表示担忧。他指出,目前的局势不是继续加码制裁就能解决的,需要各方组织强有力的多边协调机制,促进政治解决和外交突破。
在谈到如果中国继续保持和俄罗斯的密切关系,美方将采取怎样的措施,美国总统国家安全事务助理沙利文对媒体表示,不会公开这些“措施”,只会“私下和中国同事沟通”。3月18日的通话结束后,白宫高级官员对媒体再三强调,拜登“不是对中国提出要求”“中国会自己决定政策”。
俄罗斯国际事务委员会总干事科尔图诺夫对《中国新闻周刊》表示,他认为莫斯科的“多数人”理解并接受中方的立场。他说,“人们明白,中国不仅与俄罗斯关系良好,也和乌克兰关系良好,中国不想‘卷入’任何一方。”
美国媒体指出,拜登政府“两面性”的政策,体现出其正陷入一种两难状态:一方面,同时与中、俄为“敌”不符合美国的国家利益;另一方面,美国政府将中国视为“未来最重要的战略竞争对手”,此前一段时间并不愿与中国就乌克兰危机展开真诚合作。
在3月18日的通话中,拜登表示愿同中方沟通,防止事态升级。这是否意味着白宫重新调整政策方向,还有待观察。卡耐基国际和平基金会副会长包道格对《中国新闻周刊》说,当此危急时刻,他期待美方迈出实质性的步伐,也期待中国营造“进行更大规模对话的空间”。
在3月18日的视频通话中,习指出,中美关系还没有走出美国上一届政府制造的困境,反而遭遇了越来越多的挑战。特别是美国一些人向“”势力发出错误信号,这是十分危险的。台湾问题如果处理不好,将会对两国关系造成颠覆性影响。希望美方予以足够重视。中美关系之所以出现目前的局面,直接原因是,美方一些人没有落实我们两人达成的重要共识,也没有把总统先生的积极表态落到实处。美方对中方的战略意图作出了误读误判。
习强调,中美过去和现在都有分歧,将来还会有分歧。关键是管控好分歧。一个稳定发展的中美关系,对双方都是有利的。
就在此次中美两国元首本次视频会晤前夕,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同美国总统国家安全事务助理沙利文于3月14日在意大利罗马举行会晤,这也是中美高层新年以来首次面对面会谈。除了讨论乌克兰危机、中美关系外,双方还就朝核、伊核、阿富汗等国际和地区问题交换了意见。白宫高级官员称,双方正是在本次会晤中商定了元首视频通话事宜,“因为双方都认为没有什么可以替代领导人对话”。
此外,3月16日,中国国务院副总理刘鹤主持国务院金融委会议时表示,关于中概股,目前中美双方监管机构保持了良好沟通,已取得积极进展,正在致力于形成具体合作方案。同期,美方监管机构表态称,愿意与中国政府部门保持合作关系,采用与其他国家相同的合作方式对中概股进行审查,不“区别对待”。这释放出中美金融监管合作的积极信号。
包道格对《中国新闻周刊》表示,不论是金融监管、气候变化、新冠疫情还是乌克兰危机,中美在这些“明显具有共同利益的领域”都应当继续促进合作,但当务之急是“需要一些更根本的东西来减少那些以意识形态为驱动的竞争”。他指出,到目前为止,中国国家利益在许多领域还是遭到美国政府的“怀疑和反对”。
整整一年前的2021年3月18日,拜登上台后的中美首次高层战略对话在美国阿拉斯加州首府安克雷奇举行。在经历特朗普时代中美关系的四年“低谷”后,包道格接受《中国新闻周刊》采访时曾担忧中美双方能否形成“坐下来谈”的习惯。一年后再次受访,包道格说,中美对话已经有了相对“全面和建设性的框架”,可以深入乌克兰危机等具体合作领域。而这其中,领导人外交发挥了关键作用。
一年前,安克雷奇对话结束后,与会的中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪就对媒体表示,这次对话是为了贯彻习主席和拜登总统在2月11日中国农历除夕通话所达成的共识。那时,两国元首进行的首次通话持续了两小时。
2021年9月10日,在拜登政府即将完成对华政策审议之际,中美元首第二次通话。习指出“尊重彼此核心关切、妥善管控分歧”是两国基础接触对话的基础,拜登承诺无意改变一个中国政策,两国领导人共同明确了不冲突、不对抗的原则。在此之前,拜登政府一直试图将“合作、竞争、对抗”确立为中美关系的新基调。但此次通话后,白宫开始逐渐摒弃“对抗”的叙事方式。
2021年11月16日,中美关系史上的首次元首视频峰会举行。拜登再次重申不寻求改变中国的体制,不寻求通过强化同盟关系反对中国,无意同中国发生冲突。中国外交部副部长谢锋会后表示,会晤超过原定时间,是坦诚、深入、建设性和富有成效的。
2021年9月和2022年3月的两次领导人通话都谈及中美关系的历史。在去年9月的通话中,习指出,中美自1971年双边关系“破冰”以来,携手合作,给各国带来实实在在的好处。
在3月18日的视频通话中,拜登表示,50年前,美中两国作出重要抉择,发表了“上海公报”。50年后的今天,美中关系再次处于关键时刻,美中关系如何发展将塑造21世纪的世界格局。
实际上,通话之外,近年来两位领导人也有诸多“交集”。外界更关注的是,在领导人“交集”前后,中美往往会集中释放一系列积极政策。2021年9月元首通话前,中方要求美方纠正其错误对华政策和言行的清单中有多个事项得到实质性解决,被加拿大方面应美国要求拘押1028天的孟晚舟也顺利回到祖国。
2021年11月的元首视频峰会前,中美双方发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》;美国贸易代表戴琪披露,中美就“中国遵守第一阶段贸易协议情况”的磋商正取得进展;美国国务卿布林肯主持召开新冠疫情视频外长会,中国驻美大使秦刚作为王毅国务委员兼外长的代表出席会议并在会上致辞。
有分析人士指出,中美双方有不同的历史、文化和政治体制。对于一些结构性矛盾,有些问题双方可能彼此“看不顺眼”,但谁也不能改变谁,这就需要搁置分歧、求同存异、和平共处。中方无意干涉美国内政,也希望美方能够尊重中国的核心利益、民族尊严和发展权利。不要试图通过施压改变涉及中国的核心利益的“红线”问题。
包道格说,现在的关键问题在于,拜登政府“是否愿意寻求共同点,或者至少在台湾等问题上退回到商定或熟悉的立场”。
中国国际问题研究院亚太研究所副所长张腾军指出,由于美国仍然坚持错误的对华认知,在各个领域对华开展“激烈竞争”,中美关系远未回到正常理性轨道。但可贵之处在于,双方通过畅通的高层交往、坦诚深入的对话,在管控分歧尤其是避免冲突上找到了汇聚点。
在本次会晤的最后,两国元首认为,此次视频通话是建设性的,责成两国工作团队及时跟进,采取实际行动,争取中美关系重返稳定发展的轨道,为妥善解决乌克兰危机作出各自的努力。
世界几乎所有重要媒体,都报道了这次中美元首视频通话。中美的官方通报和新闻稿,我一大早也看了很多遍,真是别有一番感慨。
感慨今天的世界,确实很不太平,很多人还挣扎在生死边缘,维护世界和平,中美确实有责任,当然,也有太多挑战。更感慨今天的中国外交,风度、格局、情怀和声望,确实让世界刮目相看。
看到CNN驻白宫首席记者Kaitlan Collins,还记录了一个小插曲。视频通话后,拜登从她身边走过,告诉她:进展顺利(Went Well)。
中美这次视频通话,最主要的话题,一个是俄乌冲突,另一个是台湾问题。美国人最想谈的,肯定是前一个。
中国领导人说了这两句话:乌克兰局势发展到这个地步,是中方不愿看到的。中方历来主张和平,反对战争,这是中国历史文化传统。
我的理解,这是很有针对性的。应该也是中国驻美大使秦刚日前在《华盛顿邮报》上的署名文章所说的:
有人散布虚假信息,称中方事先对俄罗斯的军事行动知情并要求俄方在北京冬奥会后再动手。也有谣言称俄方要求中方提供军事援助。我愿负责任地告诉各位,所谓中方事先知情、“默许”、“纵容”等说法完全是虚假信息,意在推卸责任,抹黑中国。在乌克兰有6000多名中国公民生活学习,中国是俄、乌最大贸易伙伴国,也是世界上最大的原油和天然气进口国。俄乌发生冲突,于中方没有半点好处。中方不可能在知情情况下不予劝阻。
我看到,一些乌克兰媒体也报道了这次中美通话,并说中国领导人告诉拜登,这场冲突不符合中国利益。
不用回避,在视频通话前后,美方官员不断放话,对中国各种施压,声称如果中国对俄罗斯进行支持,美国将对中国如何如何……
当前,世界各国已经十分困难了,既要应对新冠肺炎疫情,又要保经济保民生。作为大国领导人,我们要考虑妥善解决全球热点问题,更要考虑全球稳定和几十亿人民的生产生活。实施全方位、无差别制裁,受罪的还是老百姓。如果进一步升级,还会引发全球经贸、金融、能源、粮食、产业链供应链等发生严重危机,使本已困难的世界经济雪上加霜,造成不可挽回的损失。
意思也是很清楚的,全球热点问题,自然要妥善解决,但更要考虑全球稳定,还有几十亿人民的生产生活。
当然,还有预见和警告:如果这样进一步升级,那结果必然是全球供应链的严重危机,那将造成不可挽回的损失。
关键是当事方要展现政治意愿,着眼当下,面向未来,找到妥善解决办法,其他方面可以也应当为此创造条件。当务之急是继续对话谈判,避免平民伤亡,防止出现人道主义危机,早日停火止战。长久之道在于大国相互尊重、摒弃冷战思维、不搞阵营对抗,逐步构建均衡、有效、可持续的全球和地区安全架构。
俄乌冲突后,很多国家领导人积极斡旋,比如,异常忙碌的法国总统马克龙,来回奔走的以色列总理贝内特,还有和俄乌关系都不错的土耳其总统埃尔多安……
但我们也看到,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利公开表示,欧美均无法充当俄乌冲突的调停人,只有中方能做到,中国必须发挥作用……
作为具体行动,“中方已经提出了关于乌克兰人道主义局势的六点倡议,愿向乌克兰和受影响的其他国家进一步提供人道主义援助。各方应该共同支持俄乌对话谈判,谈出结果、谈出和平。美国和北约也应该同俄罗斯开展对话,解开乌克兰危机的背后症结,化解俄乌双方的安全忧虑。”
我(拜登)愿重申:美国不寻求同中国打“新冷战”,不寻求改变中国体制,不寻求通过强化同盟关系反对中国,不支持“”,无意同中国发生冲突。美方愿同中方坦诚对话,加强合作,坚持一个中国政策,有效管控好竞争和分歧,推动美中关系稳定发展。
总统先生刚才又重申,美方不寻求打“新冷战”,不寻求改变中国体制,不寻求通过强化同盟关系反对中国,不支持“”,无意同中国发生冲突。对于你的这些表态,我是十分重视的。
把拜登的话,基本又重复了一遍。而且还说,“总统先生刚才又重申”,最后,又说,“对于你的这些表态,我是十分重视的”。
目前,中美关系还没有走出美国上一届政府制造的困境,反而遭遇了越来越多的挑战。特别是美国一些人向“”势力发出错误信号,这是十分危险的。台湾问题如果处理不好,将会对两国关系造成颠覆性影响。希望美方予以足够重视。中美关系之所以出现目前的局面,直接原因是,美方一些人没有落实我们两人达成的重要共识,也没有把总统先生的积极表态落到实处。美方对中方的战略意图作出了误读误判。
而且很不客气:中美关系之所以出现目前的局面,“直接原因是,美方一些人没有落实我们两人达成的重要共识,也没有把总统先生的积极表态落到实处。”
拜登啊,我们是达成了重要共识,但你们美国有一些人,没有去落实;你的积极表态,他们也没落到实处。
作为联合国安理会常任理事国和世界前两大经济体,我们不仅要引领中美关系沿着正确轨道向前发展,而且要承担应尽的国际责任,为世界的和平与安宁作出努力。
两个层次,一个是我们要正确处理两国关系,另一个是我们要承担应尽国际责任,为世界和平与安宁做出努力。
确实,现在的局势,让中国领导人也很感慨,他告诉拜登:去年11月我们首次“云会晤”以来,国际形势发生了新的重大变化;和平与发展的时代主题面临严峻挑战,世界既不太平也不安宁。
历史是公正的,一个政治家的所作所为,无论是非功过,历史都要记上一笔。中国讲究言必信、行必果,说了就要做到,做不到就不要说。
从中,也可见中国外交官和新闻官有多拼,而且看内容,中方的通稿,显然更加详细,可看点更多,也被美国媒体大篇幅引述。
这次视频通话,全世界高度关注。与上次一样,这一系列细节中,我们可以看到,什么是大担当,什么是大格局,什么是大情怀,当然,还有折冲樽俎的外交风云和人格魅力。
世界百年未有之大变局。我们还是要淡定和自信,淡定看待风云变幻,自信时与势在我们这一边。中国发展到这个地步,只要做好自己的事情,何惧之有?
世界既不太平也不安宁,一些美国人还在不断搞事。所以,一方面,我们要为和平尽力,这场冲突太让人痛惜;另一方面,对美国的承诺,还是听其言观其行吧。敢于斗争,善于斗争,没有斗争,没有斗争的谋略,我们能有这样的自信,这样的淡定,这样的国际声望?