近日，多个省市的育龄女性切实感受到一波政策的温度。11月15日，上海市十五届人大常委会第三十七次会议审议并表决通过了《关于修改〈上海市人口与计划生育条例〉的决定》，其中规定，将生育假由30天延长到60天，女职工生育享受98天产假，难产等情况适当延长。这也就意味着，上海女职工的产假与生育假相加，生育期间，可有158天假期。
同日，浙江省十三届人大常委会第三十二次会议表决通过了《关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉的决定》，其中明确，符合法律法规规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，一孩延长产假60天，二孩三孩延长产假90天。这就是说，女职工生一孩可休158天，二孩、三孩各188天。
也是在这一天，重庆市新修订的人口与计划生育条例则直接将育儿假的计量单位从“天”上升到了“年”——经单位批准，夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止，或者夫妻双方可以在子女六周岁前每年各累计休5至10天的育儿假。
一时间，社交媒体对此讨论热烈。有人表示自己的孩子生早了，没能享受到这一波政策的红利；有人担心女性就业率是否会因此下降；还有人则忧虑企业特别是中小规模的民企能否扛得住。
不得不说，各地纷纷增加生育假，这是对国家三孩生育政策的积极呼应与具体化，对此当持开放态度。但要真正落实这些措施，有一些细节还需厘清。
首先，生育假带来的成本问题必须正视，这部分成本全由企业负担显然是不现实的。政策“请客”企业“买单”，不仅不能提高企业鼓励生育的积极性，而且还会造成企业在用工、招聘时有意回避育龄女性的现实。而这也是带薪休假推行多年成效不大的原因。只有政府财政切实分担起一部分生育成本，在减免税费外，补偿企业的雇佣成本，企业才能有意愿配合这项政策的落地。
其次，生育假对职场女性的影响也应正视。浙江新政中明确提出，休生育假不影响晋级、调整工资、计算工龄。但生育者在休假期间的活由谁来干，休完假之后其岗位还在不在，这都是问题。此外，休了一年半载之后，晋级涨工资是否能通过相应的考核，这一系列问题都是需要斟酌的细节。《湖南省人口与计划生育条例（修正案草案）》征求意见稿中，在“修改依据和理由”一栏中就提到，假期过长有可能影响女性就业，从长远看不利于维护和发展女性权益。在现代生活和工作节奏越来越快的时代，一个育龄女性较长时间脱离社会，给其恢复工作和恢复身心所带来的困难是实实在在的。
再次，生育假终有休完的一天，其后阶段仍然有幼儿的看护问题。目前，在我国，0至3岁的托幼服务主要由家庭自行承担，社会化、市场化的托育还存在较大的空白。然而，最近一项发表在《社会》杂志上的论文揭示，具有“去家庭化”性质的托幼服务对欧洲家庭生育决策存在显著的正向影响，相反，具有“家庭化”性质的现金补贴并未产生预期的作用。显然，政府加大对托幼服务的财政投入，形成多层次、多渠道、多元化的托幼服务共建模式，是解决这一问题更好的切入口。
“三孩”来了，不断走低的人口出生率似乎在告诉我们一个道理——构建生育友好型社会，必须有平衡各方利益的方案，也只有这样的方案才能行得通、通得久。
生育假只是提升生育率、构建生育友好型社会的一部分。从大处讲，调整现有住房结构、完善普惠性托育、消除教育焦虑，从小处看，对哺乳期母亲上下班时间的设定更加弹性，在单位等各种场所增加更加人性化的哺乳室等，都需要政府部门从以人为本的角度去加以考虑。
“作为一个想换工作结束异地的已婚未育育龄女性，我很担心这个政策对我换工作的影响。”在上海某事业单位工作的孙女士告诉澎湃新闻记者。
她所说的政策，就是近期多地密集出台的延长生育假的政策，有的省市将生育假从30天延长到了60天，也有的省份延长产假60天甚至90天。
不过，在上海国企工作现育有一孩的章女士则对澎湃新闻记者表示，听到这样的消息并未有任何担忧，“女同胞们生存在企业环境中没有必要极力与二胎三胎撇清关系，我们的自信来源于我们的工作经验和能力，女性为什么要通过少生孩子去向社会证明自己可以被信任呢。”
从各地生育鼓励政策来看，总体是三种方式，延长产假、生育假、夫妻双方享受育儿假等，发放生育津贴或补贴金，参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围。
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新向澎湃新闻表示，生育政策是一个系统工程，从怀孕到学龄前的教育，整个过程当中都应该有政府的支持，这需要大量的财政投入。他指出，鼓励生育或提高综合生育率，最重要还是在孩子学前教育前整个阶段的配套服务。政策要跟上，从怀孕到生产到产后的休假哺乳期，尤其是小孩的入托和入幼的问题，要有完善的、配套的、无缝衔接的政策。如果不能构建这样一张网的话，这个效果可能会大打折扣。
复旦大学人口研究所教授任远对澎湃新闻记者表示，近期出台的政策，对于减少家庭生育的压力，对加强生育的服务和支持都是非常积极有益的。但是，生育假的延长可能也会有一些负面的作用，例如生育假的延长会增加企业的成本，也会弱化女性在就业市场上的竞争力。
“生育保险能够有效地减少企业因为女性职工生育的成本。但是企业的考虑可能不仅仅是生育津贴的工薪成本，女性生育和哺乳期带来的劳务中断，也构成了企业发展的成本，企业对于各种生育相关的假期是缺乏热情的。”任远还提醒，生育假本来是保护家庭和女性的政策，要避免在实施中却伤害女性发展。
上海财经大学经济学院副教授王学博告诉澎湃新闻记者，延长产假的政策初衷是好的，女性生育孩子为社会和国家做出了贡献，应该让她们得到更好的休息。但如果让企业承担生育率提高的全部成本，长期可能会造成意想不到的后果。
“从根本上来说，企业的目标是追求利润，在优胜劣汰的市场竞争机制下，企业面临巨大的生存压力，他们没有激励和动力去承担这些成本”，王学博表示，很多研究发现，劳动力市场上企业对女性劳动力存在歧视，很多企业在招聘时更愿意选择男性劳动力。如果女性在劳动力市场本身就处在弱势地位，延长产假政策会让她们在劳动力市场上的处境恶化。
王学博认为，女性生育孩子是家庭行为，家庭和国家是直接的受益方，个人和国家都负担一些是合理的，让企业尽量负担得更少一些。
暨南大学经济学院、经济与社会研究院院长冯帅章则对澎湃新闻表示，无需过度担忧，这个政策总体而言是很好的政策。“女性处境两难，现在老龄化严重、生育率低，需要提高生育率，另一方面，人口马上进入拐点，面临着劳动人口不足，女性都退出劳动力市场恐怕也不行。那我们的政策肯定要创造条件，让女性不必只能二选其一。未来的政策目标，就是要创造这样的环境，生育假便是其中的一部分。”
“如果是以法律的形式将其确定下来，那么对于每个企业都将一样，这样对于女性就业的负面影响会降低，因为大家都形成了这样的习惯和预期，成为理所当然。”冯帅章认为，目前政策的假期时长还是较为适当的。
同时，冯帅章认为，这样的政策对不同的对象影响程度会不同。对受教育程度偏低的群体，就业冲击相对较大，因此还需要提高人力资本，通过接受更高的教育，拥有更高的技能，降低冲击，这对于男性是同样的。人力资本，是不可忽视的因素。
任远建议，作为生育配套政策的各种生育假、育儿假、配偶的陪产假等，主要的问题还不是要不要有这些假期，而是要考虑这些政策如何来实施，从而可以对企业的损害最小，对女性的不利影响最小。例如，可以鼓励一些有条件的岗位实施弹性的就业制度，可以允许婴幼儿母亲有一段时间的在线工作时间，这样也能保证女性的劳动力市场参与，也有助于企业维持正常业务运行，对企业的影响也会最小。
任远表示，由于各种生育关联的配套政策牵涉到不同主体的利益和需求，因此政策的制定实施需要多听取公众的意见，会有利于将好事办好，出台多方共赢的政策。
冯帅章建议，可以在现阶段政策的基础上，考虑增加男性的生育相关假期，一方面对女性的歧视会减少，另一方面，男性承担更多的家庭责任和享受更多的亲子互动，对于幼儿成长和家庭和谐都有好处，“女性既需要工作又需要照顾家庭，压力很大，如果男性能够参与进来，对家庭对社会都有益处。”
冯帅章认为要动态地看这个问题，还是要从人力资本的角度着手，“这就涉及到国家现在提的高质量发展，转变增长方式。以人力资本驱动，以提高效率驱动，而不是以时间驱动，家庭幸福，工作效率会更高。”
“我们的工作需要幸福的家庭作后盾，也需要企业的支持和尊重。但如果只有一家企业这样做，压力会比较大，因此需要政府来做这样的引导。现在政府出台这样的政策，正是起到这样的作用。”说道。
