2019年开始，河北秦皇岛山海关区在古城区域内全面禁煤。今年开始，环保管控升级，全区域禁止烧柴火，家中烟囱不准冒烟，甚至采取极端手段。
日前，多位居住在河北秦皇岛山海关区古城内的群众反映称，由于古城内设有大气监测国控点位，当地为了数字好看，在推进清洁取暖过程中，一味强调清洁，而忽视取暖效果，甚至采取禁止烧柴、封堵炉灶等极端手段，导致部分老人和困难群众挨冷受冻。还有71岁的牛大爷对此更表示出无奈：“早晨起床的时候，室内温度只有5度，暖气片开开，温度也上不来。烧柴火都不行！不让冒烟，咱也没冒。老百姓就挺着呗，没辙！”
此事引发热议。21日，据中国之声，山海关区区长刘尤优接受采访时表示，当地已立即启动整改，做实做细包联帮扶困难群众的同时，改进电费补贴方式，实行登记购买电水暖炕免费政策，并正在谋划长远解决古城冬季取暖难题的办法，确保群众安全清洁取暖，无忧过冬。
据此前报道，山海关区古城区域多位居民反映，近两年当地推进清洁取暖，禁止烧煤取暖，从今年开始，烧柴火也不允许了。当地鼓励大家用电暖气、电水暖炕来取暖。为全面禁止烧柴火，当地甚至采取了封堵炉灶等措施。不少老人和家庭困难群众称，电暖气取暖效果非常有限，而且费用开支要高于烧煤烧柴火，取暖的电费成为家庭开支的负担。
根据山海关区政府官网12月7日发布的消息称，区行政审批局主要领导亲自带队，现场办公，对人民胡同10号、兴顺胡同12、13号封炉灶进行“回头看”再封堵，坚决避免私自烧煤、烧柴行为发生。
值得一提的是，12月17日，是古城今年入冬以来最冷的一天。据气象数据显示，当天最高温度零下2℃，最低温度零下8℃。当天中午12点，家住古城西五条胡同的牛大爷（化名）家，温度不到7℃。
另据齐鲁晚报，12月21日中午，记者联系到当地古城区域的一位商户。据该商户介绍，此前，冬天他一直用煤炭或者柴火取暖，前两年，山海关区在古城区域内全面禁煤，当地开始推行清洁取暖，他就没再用炉子等取暖。“今年柴火也不让烧，不让冒烟，一冒烟就有人来查。之前囤的煤和柴火都给拉走了，当然也相应给了补偿。”
据该商户介绍，当地居民囤积的煤炭和柴火都被相关部门拉走了，按照市场价格，给予了相应的补偿。禁止烧柴火和煤炭后，他只能用空调来取暖。“我这个小店有七八平米，如果空调开一天的话，一个月下来也得有三四百块钱。如果房子再大点，七八十平方米，一个月不得上千块钱。这个费用肯定比烧煤炭和柴火多多了。”
据了解，为推广清洁取暖，当地给居民免费发放了电暖气。该商户也介绍，很多居民家里都装了电锅炉、电水炕以及空气能取暖设备，但价格相对比较高。“你像空气能取暖，那都有六七千瓦，一千瓦一小时一度电，你算算得有多少吧。它不像烧煤，是常温，这个你不开就凉。你要舍得钱，一直开着也行。”该商户称，自己平时也很节约，只有很冷的时候才开空调。
据多位居民介绍，对于用电取暖产生的费用，部分电费给予补贴。政府补贴60%，个人掏40%。据此前报道，有居民反映电费尚未报销。21日中午，记者从当地一位商户处了解到，他于20日已经收到了补贴。“我用的不多，补贴了几十块钱，昨天打到卡里了。”
山海关古城是一座有着六百多年历史的老城区，至今未通天然气和暖气。古城内约4300户房产中，冬季居住的约1700户，其中集中供暖户仅有265户，且存在着老人多、平房多、生活困难家庭多的“三多”现象。
据中国之声，多位受访群众对记者表示，当地政府免费配发的电暖器取暖效果不佳，且完全靠电取暖的成本较高，即使给予电费优惠和相应的改造补贴，一些群众还是承受不起。
据中央广电总台中国之声，21日上午，刘尤优在接受记者采访时表示，当地已立即启动整改。他说：“我们全部认领新闻报道中反映的相关问题，立即进行整改。我们认为党委政府出台的一些决策，可能在具体落实过程中，有一些工作没有完全按照制定政策时的本意落实下去，可能给一些古城的老百姓造成‘一刀切’的现象。下一步，我们将改进工作措施，完善我们的政策。”
据介绍，去年以来，山海关区政府克服财政困难，投入1868万元，免费为古城居民发放安装聚能电暖器8308套（每户安装2~3套），安装电水暖炕199个，安装空气源热泵55台、电锅炉50台。今年又分两批次投资1200多万元实施电力增容和线路改造工程。另外，对更换门窗或增加外墙保温的居民，每项给予补贴500元至1000元。
刘尤优表示，山海关区已作出决定，对古城住户实行登记购买电水暖炕免费政策，安装户补贴约1500元。他说：“我们开始的想法也是补60%，后来因为它的（取暖）效果从用户反映看是非常好的，所以我们觉得今年应该大力推这个事，就决定政府全部给予补贴。”
此前当地已制定政策，对古城内用清洁取暖方式取暖的居民给予电费补贴，月电费小于等于800元的，补贴60%（按每月电费扣除基本生活用电30元的60%），月电费大于800元的，每户每月补贴462元。
但在实际操作中，因电费统计、核算有一定周期，电费补贴实行事后打卡发放，加之部分低收入群体消费习惯的因素，始终对放开用电取暖心存顾虑。刘尤优说，为鼓励群众用电取暖，区里已经决定，改进电费补贴方式。“从以前的后期补贴发放，到后期补贴和预缴一部分（费用），同时进行。怕他（百姓）不用电，所以鼓励用电，把这个钱存在他的用电账户上，而不是存在他的银行卡上。”他说。
△部分古城居民对记者表示，2019年当地政府为推进清洁取暖集中免费配发的电暖器散热效果不佳（总台央广记者管昕摄）
21日上午，记者在古城随机走访入户时了解到，11月的电费补贴已全部发放到位。一户古城居民告诉记者：“收到了钱，报了115.8元，这马上我又缴上电费了。11月17日到12月17日我用缴了300元没够，政府给我们补贴60%。”
针对古城群众盼望实行集中供暖的想法，刘尤优表示，经过多次专业技术论证，在古城内全部实行集中供暖和接通天然气，不太现实。他说：“集中供热方式在古城内实在没有办法推行。一是大家的房屋比较陈旧；二是比较拥挤，地下管网错综复杂，铺设热力管网实在无法实现。我们也研究过改气，主要是地下管网的问题错综复杂，没有办法改，所以说古城的取暖只能通过改电的方式进行。”
刘尤优还介绍，在现有条件下，为长远解决古城群众冬季取暖难题，区政府正在谋划在古城内逐步推行空气能热泵，确保古城群众温暖过冬。他说：“古城内有一部分（用户）用这个效果是不错的，这个费用也比均衡电暖器要低，目前看是可行的，但是还得经过论证。不仅仅是古城内，山海关这16.5万人，党委政府一定确保（群众）安全温暖过冬，（这是）必须承担的责任，也是我们政府的承诺。”
