近日，河南安阳的“狗咬人”事件受到了社会广泛关注。当事人对于狗咬老人的事实拒不承认，各管理单位相互推诿，令连续10次报道此事的记者失望落泪。9月20日发生的事件，当事人直至11月19日才出面道歉。11月23日，安阳市对事件涉及的责任单位和责任人作出处理决定。安阳“狗咬人”事件小事为何被拖大？为什么一件简单的“小”事，需要费这么多周折来解决？
中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部教授 杨小军：我认为他的底气来源于他能搞定相关部门。老百姓常说那句话，一个市里面的某个有职权部门的科长，在地方上可能还真算个官。“狗咬人”事件能拖两个月，包括公安、城管、市场监管，他自己的单位都在努力压、努力推这个事情，这就说明他能搞定这些部门，所以我认为他的底气来源于他足够的关系网。
中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部教授 杨小军：当事人所在的单位是安阳市场监管局下面的一个执法部门。这个单位自己配置了伸缩棍，这个伸缩棍可能没有经过公安机关审批，公安机关可能也不管这个事，这叫所谓的非警用制式装备，但是却是这个单位的执法装备。单位为什么要拿执法装备来对付受伤者呢？因为想把“狗咬人”事件压下去。所以我刚才讲有的单位是拖，有的单位是推，有的单位是压。这个部门显然是想把事情压下去，那么实在不行，就动用武力，动用执法装备和执法手段，我认为这是一个非常明显的问题。
23日下午，河南安阳市召开了全市党员干部“转作风、提效能”警示教育整顿大会。会议提到，“狗咬人”事件，暴露出当地一些单位、干部6个方面的问题。事实上，安阳早在2011年就出台《安阳市市区养犬管理暂行规定》。从这次“狗咬人”事件看出，当地涉事各部门解决过程中均互相推诿。
央视聚焦：“狗咬人”咬出狗主人哪些事？拒不道歉底气何在？_直击现场_澎湃新闻-The Paper(2)（来源：视频综合）
对于警示教育整顿大会上提出的“不思进取不想为、求稳怕乱不敢为、本领欠缺不会为、消极懈怠慢作为、装模作样假作为、以权谋私乱作为”6点总结，杨小军强调：(1)不思进取不想为，压根就是不想为，所以不要拿别的东西来把这个核心点给掩盖了。(2)装模假样假作为，这个所谓的督促，督促了什么，他们是有办法，有手段的，他就是不想做。(3)以权谋私乱作为，去找当事人部门的时候，他就想把你压下来，甚至不惜动用执法手段，滥用职权。
中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部教授 杨小军：规定都有，也很明确，现在的问题出在不按规定办。比如说大型犬和烈性犬在城区是不能养的，全国都是这样，但主管部门就是办了。出了纠纷，就需要当初批准养大型犬的部门来处理，公安和城管两个部门应该联合来查处，包括纠纷道歉。其实推诿背后的理由，就是不想处理这个事，所以是执行层面出了问题，而不是规定层面。
中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部教授 杨小军：凡是执行层面的问题，结合安阳这个例子有两点特别值得我们注意。一个是“首问问责制”，就是谁接了案子，老百姓找到谁，就必须办到底，这个制度在很多城市早已经成为一个现实，这样的话就不会出现互相推诿，不让当事人疲于奔命，到处去找人。第二个就是如果有当事人的诉求反映上来了，主管部门必须在多长时间办完，要规定具体时间，不管是否做出结论，结果和理由必须公开，接受全社会监督。
“通报”中为什么全部是结果？那么这些被问责的人，究竟是因失了什么职、犯了什么错才被问责？伸缩棍被收缴了，但拿棍的人到底是谁派去的，又该担何责？小莉曾小声跟同事说，有人威胁要拿枪崩了她，是真的还是假的？若是真的，是谁威胁的？”
23日晚，河南安阳通报了对涉“狗咬人”事件责任单位和责任人的处理决定。通报指出，安阳市委、市政府责令安阳市城市管理局、市市场监管局、市公安局文峰分局、文峰区中华路街道办事处四个单位作出深刻检查，并在全市通报批评。对相关人员的处理情况为：给予安阳市城市管理局党组成员、二级调研员张占方诫勉谈话处理；给予安阳市城市管理执法支队监督检查科副科长兼市城市管理局专项治理办公室副主任郭双军党内严重警告、记大过处分，并给予免职处理；给予安阳市市场监管综合行政执法支队负责人、二级高级主办蔡国强诫勉谈话处理；给予安阳市文峰区城市管理局执法中队副中队长冯海军记过处分；给予安阳市文峰区中华路街道办事处人大工委主任马彦丰政务警告处分；给予安阳市公安局文峰分局中华路派出所所长杨占山诫勉谈话处理。给予事件当事人安阳市市场监管综合行政执法支队正科级稽查专员王新刚党内严重警告、撤职处分，并调离执法岗位。
据了解，11月19日，安阳市成立了“狗伤老人”事件工作组。经核查，涉事的两只犬经过训练和芯片植入，中国工作犬管理协会为其颁发了《犬注册登记证》，但该协会介绍，该证不能作为认定工作犬的充分依据。目前，安阳市城市管理局已对涉事犬只进行收容，并注销了涉事犬只的《养犬登记证》。同时，安阳正组织对全市烈性犬、大型犬进行全面排查整治，确保不再发生类似问题。
工作组核查发现，10月9日在安阳市市场监管综合行政执法支队门前发生的冲突中，有人携带的伸缩棍贴有警用标志，但为非警用制式装备。有关部门已对伸缩棍携带者作出警告处罚，并依法没收伸缩棍。
关于网上反映的李小迎涉嫌诈骗“百万”问题，工作组已责成安阳市委政法委牵头，组织市政法单位和殷都区公安局、检察院对该案件进行复核。
另据介绍，23日下午，安阳市召开了全市党员干部“转作风 提效能”警示教育整顿大会。会议强调，深刻反思“狗伤老人”事件，汲取教训。并指出通过此次事件暴露出一些单位、干部还存在立场不稳、作风不实、能力不足的问题，具体表现在不思进取不想为、求稳怕乱不敢为、本领欠缺不会为、消极懈怠慢作为、装模作样假作为、以权谋私乱作为等6个方面，这些作风问题虽然表现形式不一，但其本质都是形式主义、官僚主义作祟，根源上还是理想信念动摇、宗旨意识淡化、本领恐慌不够、自我要求不严、监督问责不力，必须刀刃向内，坚决整改。安阳已成立市“转作风 提效能”警示教育整顿工作领导小组，并出台了《实施方案》。
在万千网友和媒体多日的引颈期盼后，安阳方面总算是给出了一份像样的“答卷”。然而，这个答案的成绩却似乎仍差强人意，网友们还是认为这个处理明显是“头痛医头、脚痛医脚”，并没有真正戳到这个事件的痛处，挑出淤积的脓点。
“就这个破事，就不能给人民群众一个满意的答复。”有网友提出自己的诸多疑问：办狗证是否以权谋私？安阳还有没有这种证；新冠防疫期间从政府单位能冲出伸缩棍（就是凶器）携带者，贴有警用标志，但为非警用制式装备说明了什么；“通报”中为什么全部是结果？那么这些被问责的人，究竟是因失了什么职、犯了什么错才被问责？伸缩棍被收缴了，但拿棍的人到底是谁派去的，又该担何责？小莉曾小声跟同事说，有人威胁要拿枪崩了她，是真的还是假的？若是真的，是谁威胁的？这种没有公布过程只公布结果的“通报”，被处理者本人服吗？社会公众服吗？对王新刚的处理是不是最终“处理结果”？对李小迎涉嫌诈骗问题，元办案人员是否该回避？
网友觉得，这些都应该有更详细的交代，方解得所有舆论之惑，“深挖，要有刮骨疗毒的决心，自己查自己很难，强烈请求省级介入或异省。”有网友如此建议。
