陕西榆林市刘瑞血泪控告行政不作为的背后
我48岁的刘瑞抚养着“三个孩子”，我悲伤、苦闷，说话时总爱带着眼泪流，语言也很少，一举一动都显得单薄，每当讲到敏感的地方，我总会越讲越想哭。
在陕西榆林市青山路广正巷7排2号，我是一个承担双责任的父母：既担父亲职责，又担任母亲，在榆林的城市中，这种苦命运安排，且相当少见。
政府乱烧纸侵人权，最近却控告上级有关部门，成为国家监督的重点，甚至在市政府引起了一场政治争斗险恶残酷。
近几年来，陕西省榆林市人民政府昏庸无能。几年整对明知是有罪的人，而故意包庇。政府大权被冷酷无情相继把持，这些人贪赃枉法、徇私枉法、徇情枉法，沉湎于渎职之中。
此时，黑恶势力、腐败、受贿、邪行、失职、事故发生、杀人灭口种种罪恶行径如层层乌云布满榆林市上空。
谁知道，“违法采取限制公民人身自由”的行政强制措施同样难免引来了一场“以殴打等暴力行为”造成我丧失全部能力。
谁料，却因此引起财政拟出资600余万元……让整个榆林市风云色变！
其中可怜兮兮的三个孩子早已经承受不住了严酷的压迫……。
从小受侵犯 在访遇恩人
走访中央，倾诉遭遇，我们的命运牵动了国家信访局许杰（副局长）的心，而市公安局的干警控访：在这生死关头，许局长和国家信访局的工作者拯救孩子们。市公安局在国家信访局二楼接访，在途中绑架两个孩子，孩子们能够经受住这突如其来的榆林市驻京黑监狱的关押吗？
前所未有的政府侵人权
在陕北老革命根据地腐败、渎职最多、失职行为普遍性，我们遭受了前所未有的家人被打死和打残，其中陷入狱、未成年人跳楼自杀尤为绝望：
市政府拟出资600余万元引发的侵人权摧毁了我们的家，市委书记周一波逃跑。市政府常务副市长李统计调到了市委，市信访局局长任怀延不作为，其信访局工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假侵害信访人的合法权益，市城建局局长李文明私营两处煤矿和一处加气站。随着他们手上有权，笔上有钱，横霸一方，我们的生存越来越渺茫。
刘静，1991年7月13日出生，13岁母亲是被公安局打死；14岁被几部门侵犯财产权；15岁被市公安局限制人身自由，辍学与命运挑战；16岁走访中央有关部门；17岁因市政府侵人权，离家出走乞讨街头；18岁陷入生命的泥潭！五年没有吃过一顿饱饭，五年没穿过一件新衣服，五年没有睡过一夜好觉，五年欠下亲戚、邻居二十几万无法还清，五年未能讨回公道。他五年的悲剧，五年的泪水，五年的少年之伤向上级有关部门进行控告。
他以泪洗面，泪水集成河。他真的无力承受，童颜似血，忍气吞声，对他而也，他就认定这个事故，是人为，而对市政府而也，可能只是市政府侵害经历的太多的故事而已吧；人困马乏，只惦记着讨回公道，又怎么能够战胜邪恶的腐败官呢！
他只想想得到，善念、真诚、正气可以帮我化解痛苦，其实善与恶，正与邪、魔与道一切都是一念之间，因为他对榆林市信访局局长任怀延有信心，以他的职责可以排除，要做的无贪、无痴、无所执着、正念不移，就可以处理信访事项。任怀延又趁人之危让他跳楼自杀，市信访局工作人员设下了陷阱欲置他死路，还有，他们为他发榆综合执法函（2008）73号救业安排，全部都是为了拖延信访事项的，可是你们知道吗？我为了不让榆林市政府形象损失，所以才把这些痛苦藏在自己的心里啊，我还真没见过这种局长（兼副市长、政法委副书记），为了徇私枉法居然失职行为到这种地步。市人民政府，你……人民政府，我知道你们官官相护，而你们互相勾结、假公济私、黑白不分、胡搅蛮缠三次发函应当履行而未履行的职责。
但是我对你们信任，从来没有骗过你们，反而你们，不知道你们何时是真心？何时是假意，反而说孩子们不懂。作为一名公仆，就是为人民着想，就是为……榆林市安定团结，为何偏偏事故接二连三发生？就连法盲也胜过你们千百倍。
在那险恶的环境里，做人是很难的，处处是侵害行为，让孩子们连市政府门口也不敢去。任怀延，他表面上是局长，实际上他跟市政府要钱的。市政府明明知道孩子无业，他硬把函留在信访局2年，这样不是对孩子们不公平？
任怀延，为了要市政府拟出资，不惜对孩子们做出侮辱捏造事实公然丑化孩子的人格，这是人永远做不出来的。任怀延看中了市政府的弱点，让孩子们走访中央。他们表面对市政府处理问题，暗地里却把市政府打到十八层地狱，陷于市政府拟出资600余万元，侵害信访人合法权益。因孩子们失去很多，带着血泪控告书。
血泪控告书
控告人：刘瑞，男，48岁，汉族，住陕西省榆林市青山路广正北巷7排2号。
控告人：刘帅，男，22岁，汉族，住址同上。
控告人：刘静，男，18岁，汉族，住址同上。
被控告人：陕西省榆林市人民政府。
法定代表人：胡志强，该市市长
被控告人：陕西省榆林市信访局。
法定代表人：任怀延，该局局长
为请求国家信访局、公安部依法追究被告相应责任，并赔偿由于被告违法拘留、违法采取限制原告一家五口人人身自由的行政强制措施、违法设立专门监控机陷原告刘帅入狱判十年，以殴打等暴力行为造成原告刘瑞丧失全部劳动能力、违法对榆信联办函（2005）41号扣押行政强制措施给原告造成财产和人身经济损失由。
事实和理由：
一、2004年4月26日我们修建榆林市青山路广正巷7排2号所属市城乡建设规划局审批和和防线，在市综合执法局违法实施责令停工，根据榆信联办函（2005）41号处理。2006年4月24日，在换届选举中，徇私舞弊，官匪勾结联手阻挠了修建剩余工程，并违法对榆信联办（2005）41号处理文件扣押，致使3间危房。
二、2006年10月1日，市政府以出资120万元使命市公安局组织30多名干警，24小时软禁，限制我们五口人自由长达6个月，并设立专门监控机构跟踪，以财务诱使、幕后操作卖淫的陷刘帅入狱。
三、2007年6月26日，李统计（市政府常务副市长）违法行使职权命市保卫科四名工作人员酗酒以殴打等暴力行为致刘瑞昏眩在市政府三天后，经市长李金柱决定送往市附属医院内科急救一年，最后治疗无效造成腰部骨折、背骨椎损伤、肌肉缩小、肺气肿等丧失全部劳动能力。
四、2008年7月5日，根据国家信访局访转陕字（2006）267号、访复字（2008）3848号、公安部来访转办单（2007）字第0082号，明确了政府行为。显然把市综合执法局、市国土资源局、市城乡建设规划组织1000名干部以侮辱、殴打、威胁、虐待、封闭刘瑞榆林市五洲宾馆104房间伤害。
五、2009年10月1日，市信访局煽动市亚鑫宾馆老板停水、停电虐待刘瑞5个月的生存，经过十几次110的报案，老板以酗酒殴打刘瑞后经市青山路派出所立案，老板操纵市信访局送往津田宾馆202房间。
2010年2月13日，那市政府已经渎职、失职，经历了漫长的信访事项，血泪的控告书已经呈上中央有关部门，榆林市政府几部门互相指责，市政府也不尽职。无心还是故意失职，全部是侵害的行为。
那不是单纯的协议（送入敬老院终生代养），那是侵害生命健康权行为。市政府一面唱着高调，一面还在弄虚作假造成不平等的协议。
政府信访局的问题不是条文的问题，因为腐败、渎职、失职行为普遍性，只要宪法和法律条文真正落实到位，那么市政府信访局就不会脱职。
我们控告了五年的信访事项请求，是可以承诺和就业解决，却被推诿、拖延、未履行应当履行督办职责。过去，市政府对我们的人权状况穷追猛打。现在，市政府对我们的信访事项进行敷衍办理，我们觉得没有生存权和发展权，违背国家誓言坚持以人为本，落实“国家尊重和保障人权”的宪法原则.
综上所述，被控告人的行为严重的触犯了我国刑法之有关规定，侵犯了公民的合法权益，严重的影响了社会的安定。为严肃法纪，维护社会的安定，落实党中央的政策“以人为本”，特控告于你们，望能及时查处是谢。
此致
国家信访局
乞讨赶京，泪水顺着国家信访局一路流。我到了国家信访局，走访中，倾诉遭遇，孩子们的命运牵动了国家信访局许杰（副局长）的心，而市公安局的干警控访：在这生死关头，许局长拯救。他的职责永远是孩子们的命，亲自给孩子们二百元路费，从此督促市政府赔偿财产和人身损失。市信访局、市公安局在国家信访局二楼接访，在途中绑架他，他能够经受住这突如其来的榆林市驻京黑监狱的关押吗？
腐败渎职，终了孩子们一生，孩子虽然年龄不大。但是，他们的心已老，甚至可以说，他们心已死。长伴侵害，不过足替母亲和父亲，寻求公道，更是为法律的悲哀。
行政不作为
这原本是履行榆信联办函（2005）41号上的兑现，我显然没想到，这履行后来会违法采取限制人身自由的行政强制措施，并且以殴打等暴力行为造成我丧失全部能力，在轮椅上悲痛记忆。
2080年12月2日，国家信访局召开《中省市三级政府全面了解事实真相》(督促)处理信访事项，这是一个赔偿的会议，启动了国家信访局，还有省信访局局长吴春梅陪同，总共30人左右。
我为请求依法追究被告相应责任，并赔偿由于被告违法拘留、违法采取限制我一家五口人人身自由的行政强制措施、违法设立专门监控机陷刘帅入狱判十年，以殴打等暴力行为造成我丧失全部劳动能力、违法对榆信联办函（2005）41号扣押行政强制措施给我造成财产和人身经济损失由。
对这样的监督，我从不怨恨。在2009年12月住宾馆3年，我吃、住、服务费等一切由政府承担，经常在宾馆遭受虐待。我对处理信访很有信心，声称经常能够等待市信访局协调。
我被安排在榆阳区敬老院，这时，敬老院的院长也不接受了，“要十年的生活费，必须把服务人员找在敬老院中，然后政府签字，再提出终身代养。”
随即，市信访局送我市觊源宾馆208的房间过年，给我500元生活费，等待上班时间在说，在讲问题的同时，纪志彭（副局长）也提出了1天30元生活费。
过年后，市信访局欠下宾馆房费，多次讨要，市信访局《任怀业局长》将宾馆老板相识后原来老同学，并唆使：“ 虐待残疾人的行为。停止提供全部设施和服务，被迫我离开的行为，指使社会各中人士和卖淫的干扰和侵害，值得呼叫110见证。”
我当时不知道市信访局受到市委书记和市长指责，宾馆老板强行将我送在信访局。一楼会议的信访工作人员了解情况，也证实了老板的行为说法。
不过尽管虐待了，但《无人管》毕竟是残疾人，影响形象，事态的后果是《派出所》的立案。
2010年4月19日，《派出所》在白所长送往市通达宾馆202房间，汇报于市政府。这一侵害的行为，使我控告书迅速请求各级有关部门答复，在网络上，网民们对此事关注度极高，评论如潮，有的骂：“这是人民政府吗？特别是说每个部门都有一部自己的法律，执行中就依法腐败，十分贴切。”有的猜：“这政府，莫不是有惊人一幕？”甚至有人认为“承担连带责任这些大家都知道的法律”。
忍无可忍
发网络，我都快找遍了中央有关部门，国务院，我突然找到领导的信箱：“控告关于政府的行政不作为。”
我当时见到邮箱就发，“我怎么知道干扰？”明白网上已经“遍地开花”了，我的灾难属政府行为。
“我看到后第一反应就是有权无职，给我造成绝望。当时我购买三星-4200打字机。”我成立无经营权一人新闻站。
文章中有错别的字，令我颇有些坐立不安，在请求赔偿提到的行政赔偿中：“自己给自己预算，上级拿下级的权力，正职拿副职的权力，政府拿部门的权力，司法局拿律师的权力，比较普遍。”
“这些都没有错，”说本来副职管的事情，就是正职一句话‘这个事情以后要经过我同意哦’，这就成为一个制度，以后就按这个来；下级机关的人也说‘你这个必须经市长同意啊’，这样问题就出来。
“市长看到肯定会不高兴。本来说到‘按这个来’就可以了，下面‘市长’说成‘领导’也可以啊。”
另外，我比较在意的还有涉及到有权、有钱官员。我觉得好多大山压的喘不过气。
在得知是《派出所》的帮助后，我直接打电话给市信访局负责人：“怎么也不接电话了？”
“我还正准备给打电话要生活费呢，《派出所》把市青山路办事处的领导领来了，是政府指派！”
“不是我们管辖范围啊，有些问题应该处理一下。”
在谈话沟通之后，我还想过如何处理这事，“当时给我1000元生活困难救济，说明3000元分几次兑现，而且协助本人解决，只是根据市政府意见。”
这个协助没有被我放弃，他们告诉我，“也有区政府协调，不然协助你的人会遭到市政府指责，好不容易有人协助，现在15天无人给我一文生活费。所以我就办新闻站，谁捐职于我。”
我想要是能引起一部分人的思考，那我也无怨无悔，也算是对国家依法行政出了一份力了。所以我的心里也很坦然。
尽管这事在外界已闹得风风火火，但当地却一片平静，榆林市信访局以毒攻毒，甚至派人删除和销毁新闻。
背后
在市政府领导人看来，我是一个控告“行政不作为”的人，而2004年4月26日我们修建榆林市青山路广正巷7排2号所属市城乡建设规划局审批和和防线，在市综合执法局违法实施责令停工，根据榆信联办函（2005）41号处理。
2006年4月24日，在换届选举中，徇私舞弊，官匪勾结联手阻挠了修建剩余工程，并违法对榆信联办（2005）41号处理文件扣押，致使3间危房。
特殊使命
2006年9月22日，市人民政府李金柱（市长）以市联席会议决定市常务副市长白玉仁、市信访局冯治荣（局长）通知我有要求举行听证的权利，并组织听证。参加有刘建胜（副市长）、王玉虎（市委秘书）、刑解放（市委副书记）和40多个有关部门领导，当场摄影的，会议记录的。我向全体领导，倾诉几年来的违法事实，并揭穿城建局李文明（副局长）利用职权在陕西省府谷县偷开两处煤矿，霸道榆林市一处加气站，以供自己享用，为请求市人民政府依法制裁，赔偿由于李文明所管辖内采用非正规手段侵犯财产权造成116万元经济损失。
由市联席会议决定：责成责任人，妥善处理，依旧不变（榆信联办函（2005）41号）的李金柱原则处理，并成立五个办案小组立案审讯李文明的违法行为。
9月28日，在市城乡建设规划局召集市法院，市公安局、市法律顾问参与和见证市城乡建设规划局、市国土资源局、市综合执法局共同确定各自的责任份额，确定陕西文星律师事务所王卫东、李彦均援助代理，并指定市综合执法局常伟（副局长）领我们行政代理使用权，同时形成一致申请行政赔偿88万元，并由我们签字画押。
为我们撑起一片蓝天，肩有责任，心有人民，自加压力，以正义为导船，严肃查处损害我们利益的突出问题。能够对事实分明，做好充分的处理，作出的行政部门的违法行为比较明显；。对于李文明进行榆林市金龙宾馆402房间双规。
10月3日—榆林市委书记周一波为了牟取私利，打掉一批维护正义的党员干部，启用一批贪污腐败分子，造成榆林市人民冤声载道，用卑鄙的手段使命市公安局杨树业（副局长、政法委书记）非法限制我们人身自由，杨树业为非法限制向市政府提出受害人有取得赔偿的权利，市政府从不认真对待，胡作非为，一手遮天，特殊使命，拟出资120万元，逼迫市公安局组织30多名干警，设立专门的监控机构，有杨高才为首、王小兵、白彦强、曹燕（女）、谢峰、王建国、李彦林、刘伟、郭建波、李乐凯、任伟明、老薛、小刘（司机）、榆阳区公安局办案组8人等、市公安局专门监控6人等，24小时冲破法律原则违法采取限制我们人身自由的行政强制措施。
令我们不能理解的是，区区一个局长李文明竟然如此的腐败，买通周一波，将我们全家软禁、限制6个月，每当有事请求政府时，违法拘留，而是以财物诱使，幕后操作卖淫的陷入狱判十年，甚至在监控中的时候，故意利用执法机关打击报复陷害。
走访是我们的合法权，市政府常务副市长李统计使命市公安局跟踪，以王小兵为首，曹燕（女）、谢峰、小刘（司机）一路阻访，拦访、访在北京市国信宾馆2120、2121、2122、房间长达40多天限制，让我们无法控告，即使控告哪里，他们就立即通知市人民政府，市政府马上派人撤销案件，长期忍受他们限制和不作为，无奈下向北京市110、宣武公安局大桥派出所报案，市公安局逃回府。派出所向榆林市驻北京联络处移交，并专此呈报市政府，李统计办公室问批阅单两份或北京动态两份，传送市公安局、市国土资源局、市综合执法局共12人承诺接回处理，市政府给市信访局拟出资100万元。让信访局任怀延（局长）负责处理，他也保证会依法处理。
2006年10月1日，市政府以出资120万元使命市公安局组织30多名干警，24小时软禁，限制我们五口人自由长达6个月，并设立专门监控机构跟踪，以财务诱使、幕后操作卖淫的陷刘帅入狱。
2007年6月26日，我去市政府送达教育部人民来访介绍信（2006）访字（0719）号被市保卫科拒之门外。我一直在门口等着，下午突然下雨时，我和值班室说好了在长椅上睡一晚，当我睡到1点时，市信访局值班人员领保卫科工作人员就强行要求我在大雨中回家，我不肯走，然后我们就争吵了起来。
我们争吵时，从保卫科叫来了老米喝的醉醺醺。老米扑过来抓住我叫我走，接着就是拳打脚踢。在挨打的过程中，我四次挣脱准备跑走，但四次都没逃脱，仍遭他们的毒打，在大雨的妨碍下，他们仍一点也不肯放过我。致使我遍体鳞伤，并致使我双腿血肿，背颈椎损伤，头部肿痛。昏眩在大门口三天后，经市长李金柱决定送往市附属医院内科急救一年，最后治疗无效造成腰部骨折、背骨椎损伤、胃溃疡、肌肉萎缩、肺气肿等丧失全部劳动能力。至今生活大部分不能自理（翻身、大小便、穿衣及洗漱、自我移动方面均需要护理）。由此，给我带来了极大的肉体痛苦和精神痛苦，也给我造成了极大的经济损失。经我十多次要求国家信访局、公安部等有关部门依法追究责任，但一直市信访局侵害信访人的合法权益。为维护本人的合法权益、维护法律的尊严、止邪扶正。 2008年7月5日，根据国家信访局访转陕字（2006）267号、访复字（2008）3848号、公安部来访转办单（2007）字第0082号，明确了政府行为。显然把市综合执法局、市国土资源局、市城乡建设规划组织1000名干部以侮辱、殴打、威胁、虐待、封闭刘瑞榆林市五洲宾馆104房间伤害。
2009年10月1日，市信访局煽动市亚鑫宾馆老板停水、停电虐待刘瑞5个月的生存，经过十几次110的报案，老板以酗酒殴打刘瑞后经市青山路派出所立案，老板操纵市信访局送往津田宾馆202房间。
2010年2月13日，那市政府已经渎职、失职，经历了漫长的信访事项，血泪的控告书已经呈上中央有关部门，榆林市政府几部门互相指责，市政府也不尽职。无心还是故意失职，全部是侵害的行为。
国家信访局启动了工作人员，省信访局局长吴春梅陪同，三级政府协调处理信访事项；市公安局长达6个月24小时夜闯民宅软禁、限制人身自由权，认为落实政府使命；市综合执法局、市城建局、市城乡建设规划局、市国土资源局、市信访局互相指责。
国家信访局督促，市信访局硬拦信访渠道。市政府和信访局反复强调的抓住了访民、切断了信访。市综合执法局、市城乡建设规划局、市国土资源局组织1000多名干部轮流以殴打、威胁虐待，封闭在宾馆，做到访民不出门、问题不解决。市综合执法局、市公安局、市城乡建设规划局、市国土资源局答复函（2008）73号裁决至目前未能履行。市信访局和市综合执法局于2010年2月13日订立的合同未履行。目前在违背承诺和书面上的成立。我们所属市城乡建设规划局放线修建，市综合执法局违法实施责令停工。榆信联办函（2005）41号市政府扣押，形成危房3间，危房瘫痪5年。
控告中提到了“乱烧纸达600余万元侵人权”，引起了外界的关注，为什么政府会出现这种现象？
就是权力运行不规范，现在行政权力没有一个明确的界定。按说国家行政人员，特别是行政领导，你的权力必须是法律授予，现在很多情况是，自己给自己设定权力。
应该下属管的事，他一句话就拿过来了：“这些事情以后要经过我批准啊”，进而形成制度了。如果按照依法行政的话，这都是不合适的。
在处理信访上有腐败。本来这个人能力也行，应该上。但是他害怕被领导挤掉，就拖延办理，这在现实生活中也是比较普遍，你说这就是买官卖官吗？有些人水平不行，民主推荐也不行，领导硬是把他弄上来了，老百姓认为是腐败，但这也可能是领导认识问题。
久了大家也就默认了，依法行政确实必须加大力度，但有官官相护的靠山。
我以实事维依据的，是维护法律尊严、政策的尊严，所以我觉得控告无门。
行政十不作为
一、明知故犯
明明是购买的地基，明明是国土资源局办的证，明明是城乡建设规划局审批和放的线，但就是这么被市综合执法局违法实施责令停工。
二、法与情、法与理互相脱节
市城建局，有个局长李文明为亲戚（张彦峰）徇情枉法，按法律规定这张彦峰无权阻挠修建房屋，但他不可能放弃靠山。如果法院对当事人在适用法律上一律平等，当场分清是非，这不就解决了？结果不这样干，所以有法难依。
三、伙墙变自强搞腐败
本来伙墙修建，他们多次共同侵权；本来要求自墙修建，利用掌握的权利侵权。政府的很多部门一般至少都掌握一部法律，且好多法律自由裁量权太大，伙墙变自强就依靠掌握的这个执法权搞腐败。
四、行政权万能
明明政府应当履行职责而未履行的，但他就是违法对榆信联办函（2005）41号采取扣押行政强制措施，甚至给你颠倒黑白。这个问题在政府部门都比较突出，也比较普遍。
五、拟出资600余万元侵人权是最大的渎职
政府拟出资的600余万元侵人权是最大的渎职，一个市长使命市公安局组织30多名干警违法限制人身自由的行政强制措施。
六、利用政府的使命陷入狱
设立专门监控机构，长达六个月限制自由，跟踪、监控手机后，幕后操作卖淫的陷入狱判十年，有因果关系。
七、使命侵害生命健康权
市保卫科侵害生命健康权，尽管政府使命了，但还是侵犯人身权。减少承担责任后，应当政府承担连带责任，又把责任收回来，形成反复。
八、山高皇帝远的地方出现一言堂
现在市公安局有法不依、非法拘留、依法搞腐败等问题，最大的根子就是没有一个有效的监督机构。
九、办理信访事项无期限
市信访局办理信访事项没法定期限，工作人员利用这个时间段来搞腐败。
十、行政拖延办理
信访局处理问题，也要侵害信访人的合法权益，这得等待何年何月的行政拖延办理？ 政府信访局的问题不是条文的问题，因为腐败、渎职、失职行为普遍性，只要宪法和法律条文真正落实到位，那么市政府信访局就不会脱职。我们控告了五年的信访事项请求，是可以承诺和就业解决，却被推诿、拖延、未履行应当履行督办职责。过去，市政府对我们的人权状况穷追猛打。现在，市政府对我们的信访事项进行敷衍办理，我们觉得没有生存权和发展权，违背国家誓言坚持以人为本，落实“国家尊重和保障人权”的宪法原则。
综上所述，政府的行为严重的触犯了我国刑法之有关规定，侵犯了公民的合法权益，严重的影响了社会的安定。为严肃法纪，维护社会的安定，落实党中央的政策“以人为本”，特呼吁于你们，望能转发是谢。
附件：原控告书、协议书、通话录音：
QQ邮箱：948980019@qq.com
联系电话:0912-3856120手机：13488484692
地址：陕西省榆林市青山西路广正北巷7排2号
刘瑞：身份证：61272719630430
