县域教育要实现高质量发展，需要以教育资源合理供给、治理平台精准搭建、社会多方协同参与等为导向，创新开展县域教育治理。江苏省太仓教育人以“跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼长远看教育”的视野，以政社协同为载体，创新政府主治、学校自治、社会共治的新机制，形成了全方位、多层次、宽领域的区域教育治理经验。
“三份清单”+“五会一体”，以体制创新提升治理效能。政社协同的前提是体制创新。太仓市建立了政府、学校、社会等多元主体的协同育人机制，明确相关主体责任，划好权力边界。
建立县域层面政社协同“清单式”教育治理体制。鉴于名目繁杂的“进校园”活动，太仓市由政府牵头开展了专题调研，广泛征求社会和学校意见，形成“进校园”活动的“需求清单”“供给清单”“服务清单”，明晰各主体职责，使教育服务内容更精准，有效破解治理体制不全、沟通不畅等问题。
推进学校层面“五会一体”教育治理体制改革。着力构建由教代会、学术委员会、校务监督委员会、家长委员会、学区工作委员会构成的多元主体参与的学校治理机制，打开学校“围墙”与社会联动，逐步建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，全面提升学校办学水平。
培育中心+服务中心，以机制优化实现主体赋能。机制的不断完善是实现政社协同的保障。太仓市着力建立社会组织和相关职能部门共同参与教育治理机制，赋能县域教育高质量发展。
以多类型培育中心为主体赋能。教育社工培育中心通过对社工组织的扶植，提高其参与教育治理的意识、技能，解决学校专业教育资源供给不足问题；县域教师发展中心和学校教师发展中心通过对教育系统内外资源的利用，建立教师素养提升长效机制，培养高素质专业化教师队伍。
以多维度服务中心为学生赋能。学生发展指导中心是太仓市协同省内外高校和教育科研部门首创的县域教育治理机构之一，围绕学生生涯规划和特长培养，探索学生发展指导的太仓路径。不仅如此，太仓市还成立了青少年健康成长指导中心、融合教育指导中心等，为学生健康成长提供专业咨询、心理辅导、特殊关爱等服务。
信息平台+智慧教育，以平台建设促进治理开放。政社协同离不开信息平台建设。太仓市坚持把平台建设作为推进教育治理现代化的基础工程，探索开放式教育治理模式。
聚力信息平台协同治理。信息平台聚集政府、学校、家庭等主体，整合智慧云教育、综合素养评价等信息，促进学校教育治理智能化、可视化，实现优质教育资源共享。
聚力数据平台协同治理。提档升级教育评价、信息采集等数据分析系统，对接学生学业质量评价、教育信息咨询、新生入学信息采集等平台，实现部门互联、政社互通，促进教育治理的数据化、精准化，助力教育决策科学合理、家校间无障碍沟通、社会及时参与治理。
双元特色+多元协同，以课程共建打造治理品牌。政社协同的重点是课程建设，优质课程供给是教育高质量发展的核心。
共建互动型课程基地。坚持优质社会资源引进，助力学校特色课程建设。如职业教育通过校企合作建立30多个学徒培训中心和“学习岛”实践基地，为学生提供多种实践平台；各学校与市内外高校、研究所、文化场馆等合作，成立校外实践基地，拓展协同育人空间。
开发多样化特色课程。积极探索综合课程范式，如太仓市与东南大学合作开发“脑科学+教育”课程，实现学生跨学科学习；致力打造地方特色课程，如与大学协同打造科创课程，与村社协同建设新农村田园课程，等等。
“家长学院”+社工项目，以协同育人提升治理品质。政社协同的关键是多元主体共治。一是构建多维互动的协同育人组织。因开展家庭教育需要，各学校组建家长学院、家教工作坊等，定期开展线上线下家庭教育活动，鼓励家长主动参与志愿服务、家长讲堂等活动，引导家长树立正确家庭教育观。
二是引进服务导向的协同公益项目。鉴于政社协同教育治理缺乏成熟的政策与制度，学校缺少专业资源而社会专业力量又无法介入等问题，太仓市引进启航社工、“UP飞扬”等公益项目，让社会机构专业人士进驻校园，协助中小学开展学生成长指导、家校协同育人等工作，化解了学校专业资源不足的窘境。
（作者系江苏省太仓市教育工委书记、市教育局局长）
《中国教师报》2022年05月11日第15版
作者：李广耀
