“一号工程”定目标：老城要变5A景区！历史城区保护更新，青岛未来三年这么干
老城区是青岛城市文化的根与魂，围绕老城区进行的历史城区保护更新，一直是岛城市民关注的热点。如何全面、系统、科学地推进历史城区保护更新，让“老青岛”真正蝶变？7日，市政府新闻办举行新闻发布会，市历史城区保护更新指挥部办公室（以下简称“市指挥部办公室”）、市南区、市北区联合发布《青岛市历史城区保护更新三年攻坚行动方案（2022-2024年）》，明确了行动的“任务书”“路线图”和“时间表”，令人对老城复兴更加充满期待。
老城区藏着青岛城市文化的根与魂。打造“5A级景区”
两个重点片区：历史城区和邮轮港区
市委、市政府提出，要把历史城区保护更新工作作为城市更新和城市建设三年攻坚行动的“一号工程”和系统工程去推进。“青岛将深入践行‘人民城市人民建，人民城市为人民’重要理念，聚焦民生关切、打造民心工程，持续推进历史建筑和传统风貌建筑保护利用、完善城市功能、提升历史街区环境，重聚历史城区人气，打造兼具历史文化风情和活力时尚元素的特色街区和‘5A级景区’。”市指挥部办公室副主任、市住房城乡建设局党组成员陈卫华介绍说。
鸟瞰吴淞路、陵县路、上海路围合区。
记者从发布会上获悉，市指挥部办公室发挥统筹调度和服务职能，着力强化市区两级指挥部沟通衔接，统筹推进历史城区和邮轮港区2个重点片区的保护更新。其中，历史城区保护更新聚焦中山路及周边区域2平方公里核心区及4个零星片区，总计开展约171万平方米建设工程，包含已征收房屋修缮和活化利用、建筑立面修缮和协同区域改造；配套实施55条、约25公里道路风貌改造提升；新建12个停车场，建成后可提供2000余个停车位；完成6个街心公园建设，整体打造“老建筑+新消费”“原场景+新体验”等业态场景，建设集聚青岛特色、兼具商贸活力和人居品质的历史城区。邮轮港区启动14个项目建设，2024年实现竣工建筑面积约43万平方米，在建项目约35万平方米，集聚邮轮旅游、金融贸易、智慧创新、商务文化四大产业，打造国际航运贸易金融创新中心承载区，与历史城区业态互补、产业融合、相得益彰。
广兴里成为以产业赋能里院的样板。
通过三年攻坚行动，让百年老城区增添新动力、焕发新活力，成为全国城市更新典范。
深挖文史资源
恢复风貌同时合理利用
规划设计是历史城区保护更新各项工程启动的第一步。我市依据城市总体规划、历史文化名城保护规划等上位规划编制了12个历史文化街区保护规划，还组织编制了《青岛中山路及周边区域保护更新规划》等多个专项规划。“在此基础上，采取‘分层规划、精准发力，逐一攻破’的策略，编制了每一栋建筑的规划设计方案，从而坚定了从历史城区、历史文化街区到建筑单体三个层级的保护规划体系。”市指挥部办公室土地和规划部部长钟勇说。
修复施工中的潍县路19号里院。
根据历史文化资源挖掘、产业业态策划招商、房屋征收、规划设计和修缮施工的先后顺序，按照打造5A级景区的标准要求和“修旧如旧、恢复原貌、合理利用”的设计思路，统筹处理好保护与发展的关系，加速推动项目开工建设。
为深挖文史资源，我市科学使用专家智库，组织专业力量深度发掘和解读，先后查阅档案资料3000余份，对100多栋重点建筑进行深入挖掘，推进“一房一档”“一路一档”，将500多项文史挖掘成果充分运用于修缮施工、招商引资和旅游产业发展，实现“建筑可阅读、街区可漫步、城市可记忆”。
与此同时，推动项目签约落户，实现四方路等片区开街运营，中山路沿街商铺、劈柴院片区等业态迭代升级，已落地重点项目50余个，储备网红项目100余个，在谈项目80余个；结合重点项目建成等关键节点，举行夏日市集、展销会活动，营造周周有活动、月月有节庆的商业氛围，凝聚街区人气。
三年攻坚行动
六大任务明确“路线图”
未来三年，我市将历史城区三年攻坚行动细化为6大任务，倒排工期、挂图作战。
六街口地下机械停车库项目效果图。
一是全面完成已征收房屋保护修缮。为重聚“老街里”的“烟火气”，激发“老青岛”记忆，重点推进中山路及周边区域共46万平方米已征收房屋修缮。其中，今年作为历史城区保护更新决战之年，将完成36万平方米已征收房屋修缮。通过保护性修缮，引入公寓酒店、餐饮美食、潮牌零售、艺术文创等业态，打造热门影视取景地和网红打卡地，实现建筑保护利用和街区复兴。
二是全面完成中山路两侧立面修缮。经梳理，中山路两侧共需修缮整治42处、约15万平方米建筑立面，目前已完成20处、约11万平方米，年内完成剩余22处、约4万平方米。此次修缮邀请了国内顶级设计团队，按照“修旧如旧”的原则，恢复中山路两侧建筑历史风貌，塑造可亲近能共享的公共空间，使百年老街呈现新面貌。
三是全面启动老旧小区改造。今年，我市将启动中山路及周边区域2平方公里核心区460处、约64万平方米老旧小区改造，改善人居环境，提升老城区居民幸福感、获得感。
四是全面完成协同区域整治。为保证街区整体风貌和谐统一，对毗邻区域内的一般建筑、高层商务楼宇及环境进行协同整治提升，总面积约46万平方米。
五是全面完成停车场建设和道路整治提升。充分依托城市边角地，重点利用既有人防工程，建设12个停车场，提供2000个停车位；实施55条、约25公里风貌道路整治提升，提高老城区基础设施水平。
六是加速推进邮轮港区启动区更新改造。今年，邮轮港区启动区10个项目全面开工，建筑面积约65万平方米。通过重点项目开发建设，以及面向全球的精准招商，推动大港老港区转型升级，打造国际航运贸易金融创新中心核心区和“一带一路”国际合作新平台，成为新旧动能转换的核心增长极。
为了补短板、破难题，我市摸索出了一系列创新做法，比如缩短方案审查周期、突破消防验收瓶颈、规范建设手续办理路径等。此外，还将结合地铁建设实现里院“重生”，对接地铁集团，将地铁设施与历史街区巧妙结合，助力历史街区蝶变升级。
观海新闻/青岛晚报 记者 董真 摄影 徐常青
